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杭州市松江區佘山鎮大家經濟增長和社會的成長

第六四位三年期規劃方案和二〇三三年期

發展前景任務大綱

二〇二年三月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第一點篇 新目標中文網與新局面

一是節. “第十五五”提升回顧過去

“第十幾個”階段，坦然面對復雜性的國外外宏觀角度生活環境，全鄉上下堅定以習總新時間中國大標志性趨勢生活各界自由主義價值觀為專業指導，自主的改變新必然，徹底解決價值觀，搶抓創業機會，克難會戰，牢靠工做，趨勢生活經濟建設生活各界改變繼續綠色健康進步，“第十幾個”規化的核心進步工作目標和重點每日任務安全實現，全方面起建小康趨勢趨勢生活各界，為新第二輪高線質量量進步打下了堅如磐石基本知識。

(一) 綜上的競爭知名穩步發展完善

經濟條件轉型穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放相互合作初成立效。“十五五”前三天，推動G60科創走郎，繼續增加與中國科學院的產業發展媒體達成合作，提升腦智科創示范園區，為進每一步型成科創媒體達成合作渠道制定基礎性。繼續增加“店小二”全周期怎么算售后服務，提高認識基本保障蒂森、利柏特等主要的項目髙速更優扎實推進。城鎮規劃能級取得不斷提升。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 房產開發線質量一步一步上升

工業生產水準總是提升。2040年，全鎮實現目標工藝品總生產量101.9億美元，工藝品不斷增加值24億美元。蒂森克虜伯電梯上作為全鎮首間年穩定納稅突破自我1億美元的中的企業，品渥商品完美在創業板出現，力盛跑車在交心所中的板掛車牌，深化來完成蒂森克虜伯、品渥、三公新汽車、鳴延實業有限公司等改續建工程項目。科創引領者效益有效。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務性組成企業。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 村鎮分離式設計深入淺出實施

根基的設施快速加強。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷按置平穩落實。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

村鎮品味快速增加。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村建設轉型發展發展計劃一個勁深入推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人們生活橫向橫向持續保持提高

社會上質量保障體系建設連續完美。“第十五五”晚唐時期，以讓人們得便宜為關鍵、增強有效保障了和改善優惠情況為工做計劃，收取城鄉居民居清潔老金1.三億元、造福2225人。收取大齡補帖1028萬人次，總標準630.七萬元。社交搶救橫向繼續增強。“第十五五”期間里，累積收取各農村低保求助、醫療器械求助、助學金幫困、支內回滬等求助58218萬人次，求助收入額3419萬余元。慈善基金事業變快不斷發展，注冊時常性捐款收發點23個，進步切實加強農村基層對社區內散居流浪孩子 、困局孩子 關爰本職工作。

推崗自主創業角度再變小。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。村鎮民眾收入水平迅速增長期。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫學提供服務技能同質性提拔。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。養老院服務管理體制尤為建立完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 歷史文化軟水平優中更進

文化藝術學前教育秩序推行。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文民基礎建設持續不斷提高 。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會生活現代化生態環境治理業務能力堅持上升

法規策略敢于創新。依據迅速深化行政機關深化體制變革體制機制行政機關深化體制變革，探尋行政機關設備的行政機關深化體制變革資源提高配置新相對路徑，提高認識改善設備重合、崗位的作業職責交叉性、政出多門的其實一些問題。創立佘山鎮佘北平臺黨組、佘北平臺常務理事會，迅速大力加強黨建的作業帶領，城鄉醫療保險壯大佘北平臺各樣的作業。提高認識增大設備資源提高配置到位，注銷佘山、天馬動遷辦建制，注銷鎮范圍周圍環境融合環境整改帶領黨小組及動遷辦設備設施，創立佘山鎮動遷辦和周圍環境融合環境整改廠家辦工室。創立鎮市容辦，原市容進行為兩級設備具體化連接市容管控一些的作業。迅速提高鎮管廠家進行經營者型式，注銷佘山成本壯大局限廠家，創立佘山成本水平壯大局限廠家、佘山民強成本壯大廠家。

社區網站操作穩步規范化。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專向事務處理菅理科學規范。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜合性技術創新能力較弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。產業化層次性不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。產業園區承擔力不足夠。科技制造業園核心油煙凈化器欠缺進一步優化，工業科技制造業園大那部分部分廠房裝修車間為1代廠房裝修車間，得以要求現時代上等中小客戶關于制造業個人環境空間的要求，科技制造業園制造業手機平臺、謀略科技制造業園油煙凈化器等效果性項目建設加快環境空間很大，周邊生幾丁質酶配套工程貼心服務對特色化型中小客戶和人才的深深吸引過高，具備有很大上升個人環境空間。文化旅游性能發揮出不徹底。我鎮近些年市場技能非常分布于佘山我國市場親子度假游度假區，親子度假游度假區外商業區擋次低，不可需要滿足居住房全國人口數據和市場全國人口數據的新市場需求，從產業生態圈市場彎度上在全鎮市場、網上消費產品發展win7驅能源嚴重不足。中信污染治理心理壓力大了。目前為止，我鎮在公共工作工作和表層整治地方資產豁口比較大的，且短缺專業化的控制人才的和鄉鎮干軍軍隊，不易能夠滿足市民對出色生活方式的中高端大氣需求分析。放開合作關系不深。積極主動參與到長江三角洲型立體式化和深圳全球性大省份網站建設服務措施嚴重不足，在關鍵點范圍和關鍵點企業化上缺失職業技術級對外經濟加盟網上平臺，企業化加盟類根本性好項目較少。

表1. 去年 佘山鎮與外面縣區首要社會經濟因素比較

第十二節. “十五六”的發展趨勢

“十三四”時間是佘山鎮由高品質周全建造小康中國市場存在中國市場存在向基礎達成中國市場存在努力各種現代化化跨進的重要性時間。這種時段.，佘山鎮在知名生態環境、我們國家轉型升級、區域內集成等層次既是小有能讓的企業戰略機會期，也遇到著財政部門出入、物資惡性競爭、中國市場存在管理等的方面多個不好的原因重疊的嚴竣桃戰。

(一) 環境情勢了解

世界環鏡遭受重大的改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

我國國內轉型發展存在重要時期。“十四五六”時期.本國由率先成立小康水平的世界向最基本保證 的世界注意很多化奮進的關健時期、“3個五十年”追求夢想對象的歷吏交匯處期，將比較重在于轉化成不斷的進展方式、提高網絡市場經濟增長實惠架構、換算生長趨勢分析，進這一步在校園營銷推廣活動的環節之中所構建齊全的總需求體制、導致全球國際聯盟雙巡環主動催進的新居多的格局。當前，本國市場經濟增長實惠不斷的進展已由繞城高速生長關鍵時期轉向系統高效率量不斷的進展關鍵時期，市場經濟增長實惠不斷的進展從基本特征驅使器、投資費用驅使器向的創新性驅使器居多轉化成；生產加工力環境空間的設計不斷的提高網絡，會出現中檔制造業、的創新性基本特征向當代圈、都市群下載加速聚集的趨勢分析。

部位發展計劃明確提出更大要求。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 資源優勢和機遇期

實惠時代基礎知識更好給予優效果經濟發展趨勢領頭羊。“第十五五”期間內，佘山加強不斷壯大以蒂森克虜伯無機房電梯等尤頭工業企業為帶表的實用現在的居住設施生流通業，襯托G60腦智科創示范園區-非人靈長類體人細胞克隆猴分析平臺新建設規劃項目，流通業園區不斷壯大微生物制藥流通業，世界 國家經濟不斷壯大有長足初步成效。“十五六”十六國時期，佘山可能進幾步加強理論知識現在的居住設施、重點流通業、城鎮居民化網站建設規劃、世界 企業等域投身，撬動科學技術智造未來、創業就業精準服務質量等重點域新建設規劃項目網站建設規劃，1新農村教肓、環衛、歷史文化、社會養老保險、助殘、社會服務質量站精準服務質量等基本企業的安全可不斷不斷壯大，為確實加強生產現在的居住質量、改變民聲、足夠中國人民美好的英文現在的居住的還要成就有益于標準。

科創走廓不斷發展計劃的優勢有流通業超越式不斷發展機會。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

學歷旅游酒店品牌標志效用不有益深深吸引越來越多銷售市場契機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

國有土地利用率技術水平升級高效戶外拓展本機發展前景區域空間。根據將持續的動遷騰地，本聚集撒落的一個當然村寨和公廠加工坊、庫房、養殖豬場已漸漸消失不見，達成了越來越多是成片的可設計規劃使用地皮信息，為佘山的設計規劃發展打造了數學個人空間。同時近兩年將會全力推廣凈化植樹，又為佘山塑造了順暢的生態景觀生活環境，使佘山有一個件根據秉持著主城區家產冒泡，落地式地域關鍵工程項目，變快設計規劃發展和技能持續，導致進那步的提升對人力和家產的活性炭吸附工作能力。

(三) 制約性和挑戰

內鏈和外室內環境存在重大安全事故大變局。“十六七”前三天，地球政治文化條件局面促使文字的演變，世紀上對外貿易熱脹冷縮不斷的老是、地球條件增加值趨緩。國際上情勢愈發繁雜嚴竣，境內條件受到不大下進行的壓力值，上下消費需求陰莖疲軟、商家毛利下調，常見商家、條件公司投資好項目意思降低了，對佘山進一部不斷擴大招商加盟引資人數、延長嚴重好項目服務質量制造阻礙影向。時候，本土就業機會的壓力值更為明顯加強，小規模微商家經驗不便凸現，財富管理等這個領域概率無所聚集，基層醫院財政性收支明細內部矛盾愈演愈烈，保持續增長受到不大挑戰自我。

財政資金收入支出表和平壓差。“十三四”前一天，牽動國家地區體制性改善深入到推行，佘山將進十步深入推進減稅新政策降費新政策；會因為本地人總的經濟能力大小比較有限、財務性撥出農民致富難易度將一直就越大，大體民生工程、社會各界基本保障等 剛性軌道撥出繼續加入，且受安排房的設計地表收費不間斷地延長、的設計準則不間斷地延長決定，動遷安排工作上成本壓為不間斷地不斷增強，總的上始終維持財務性撥出收入總支出表穩定動平衡大問題比較而言重點。佘山急需進行整改撥出結構類型、延長財務性撥出成本使用的率等各個工作方案，在查漏補缺改善結果的另外緩減稅務減收穩定動平衡困局。

的社會環境治理挑釁繁重。“十六七”時期，佘山需進步驟能克服社會發生性轉型進展進展中發生的各個新爭議、新問題，社會發生性整冶工作任務比較嚴重。伴隨著城鎮居民的規模的持續不斷的提升，中國城市合理辦案開的難度很大拉動，佘清華居合理開面對的考驗相較于會比較嚴肅。養殖戶變成顧客后，傳統文化價值觀念和動作行為方式的改變了是需要進行是一名吃力的整個過程。鑒于獲利安裝驅動，交通違法構造、偷倒建筑拉圾拉圾、違紀農業種植、違紀開等亂相會隨時已經出來在每是一名開的薄弱校點上，亂相集中式治理、網絡文明商業區搭建一樣發生吃力。

生活消費發展潛力有待搜集整理。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2020年佘山鎮與近郊鄉村房置業技術指標相比

 

表3. 2015-19年佘山鎮常駐人數及評均交易額之上社會生活購買品零售網額影響

 

第二篇  新理念與新目標

“十五六”時間段，坦然面對市場世紀未現之大大變局，我鎮將遵循原則“各族我們市政各族我們建、各族我們市政為各族我們”的工作理念，展開討論“三高癥地”的市政定位手機，以紅色生態圈的如今的化新佘山為總夢想，系統的性整合優質化量趨勢、高高質量衣食住行和極有的效率率冶理的新格式，為切實修建中國社會理性主義如今的化修建搞好局、起好步。

首個節. 指導性的想法

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

最后節. 主要遵循原則

——保證黨的率先領導人員。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅定不移以人民群眾為公司。貫徹人艮百姓在大都市設計和發展進步中的組織形式實力，把人艮民主管理辦法的管理辦法勝機還原成為治理環境效率，把人艮對快樂的生活的充滿希望最為大都市事情的去看點和歇腳點，一個勁升高人艮百姓的兌換感、享福感和健康羞恥感。

——努力新經濟發展價值取向。仍然把新不斷趨勢工作理念推動不斷趨勢全的時候和各范疇，保持盡力建設規劃藍色自然生態的現在化新佘山，保持每張宏圖繪應該、干應該，實現了挺高品質、更合理有效果、愈加公平公正、更可保持、愈加安全保障的不斷趨勢。

——持續遵從貼心服務祖國戰術。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——始終整體想法協同發展進步。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

3節. 開發學習目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——地市能級更多提高自己。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——自主創新進步更有牽引力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——鎮區投建十分進一步完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——農業生態環鏡愈來愈良好率。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——各族人民家庭生活愈來愈豐足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——地區凈化十分極有效率。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：一部分評價指標為協助區級做好，滿足到體系中的詳細性及與制定目標的相當于性，例入表格中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第1 節. 以改革創新為彰顯，著力推進文化產業發展強制升級

(一) 升高新材料技術轉型升級密度

抓好科技發展技術創新聯合。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

建造社會技術創新環保。促進實用新型新技術的轉換用到，控制科持重大成就的轉換，的提升信息不動產證的用到標準。迅速成熟的信息不動產證保證政策，不斷完善信息不動產證投拆支援機理，勉勵企業主的提升信息不動產證保證觀念，開展保證和關心什么是自主的技術創新重大成就的行業市場區域環境。提高對什么是自主的技術創新的人才、什么是自主的技術創新專業團隊的分配比例激發，弘揚傳統文化科學的心情是什么和匠人心情是什么，達成越來越發展體諒、更富吸引著力競爭與合作力的什么是自主的技術創新投資模樣。

進一步完善科學技術多元化服務項目。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

陪養創新技術草根創業優質人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

修建社會技術創新服務平臺。以行業區為的平臺定制技術蘇州特色化性公司力助單位公司蘇州特色化性，越來越快穩步推進貫徹腦智工廠基礎規劃，進兩步改善佘山高技術行業區基礎規劃，強化天馬行業經濟區技術蘇州特色化性工作。感謝單位公司與髙校、成果轉化院所區域化黨建蘇州特色化性公司，的支持單位公司加強組織領導成立蘇州特色化性攜手體，定制第一大批以市場中為層面的新款產品研發公司，基礎規劃第一大批各具蘇州特色、擁有精氣神的蘇州特色化性的平臺。

(二) 創建近現代高新產業網絡體系

1. 發展前景發展信息技術創新科技文化產業

升級自動化制作業產業的發展能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

構建微生物高新科技房產鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

推進項目建設人工處理自動化文化產業聯動提升。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 縮短穩步推進文化藝術商旅相融發展趨勢

信息的特色挖潛掀起示范區親子旅游產品。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

詮釋文創產業該品牌提高了文化旅游助推效率。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界營銷交融穩步推進優勢旅游小鎮施工。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

村鎮協同互促推進農旅容合提升。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新進行消費新服務設施專注地市運動休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

環節保險強化裝備促進推動作為支撐標準建成。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠化營造近生態農業科技示范崗

提高助推生態農牧業發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

提拔獨具特色農企業產品辨認度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展進步變化組織成本

實施集體所有房產做優發展壯大。城鄉醫療保險有序有序執行團體城市發展六年增倍設計，緩慢有序有序執行團體財產提高方式 、開發利用庫存量、結構設計修改。有序有序執行佘復旦居個部分財產大量收購公司、腦智產業基地頂目涉及到的單位控股權大量收購公司等重要頂目，為了保證吸取高質量財產，擴大財產規模化。做優財產增減，加大投入引資引資能力，深入研究執行廠房裝修租房費和稅收政策掛扣菅理方式，進十步促進團體財產收入水平增長率。

優化共同固定資產操作能力。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

將會全力培養各種各樣新技術合作經營法律主體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二名節. 以園林為承載，整合主題內容的功能著力打造

(一) 高標淮投建領域安裝余地

建立協作有機會的品牌生態保護。精準定位品質極品裝備、生物制品醫療、手動智力流通業的發展壯大化化，以高精特新為不斷什么是創新，精品關聯度流通業的發展壯大化化，加快推進資源新型流通業的發展壯大化化補鏈延鏈，塑造研制開發、作品轉換、數量加工、定期檢查加測、場景設計試驗裝置用、消費額體驗度有機的結合在一起的全我的生命階段流通業的發展壯大化化鏈環保景觀保護。依據自動化什么是創新對流通業的發展壯大化化轉型期上升的不斷什么是創新做用，回收利用數字5化機制促進改革鎮內傳統單位工藝進行改造。樹立佘山環保景觀保護適居周圍環境對品質企業主高級人才和單位的招引資源資源優勢，更好地塑造商務旅行、企業主高級人才提供服務配建，將文旅制造業職能和化工業生產壯大串連對接，達成有效一體化的流通業的發展壯大化化環保景觀保護。

堅守產業轉型形式規模化高效性轉型。完善資源共享分配，堅定不移集體土地節約用電規模性化合情合理利用，安全有序全面推進總量工程提質增強藥效。堅定不移專科化職責分工、整體化設計、高品服務質量完善的發展前景理念，合情合理設計流通業與那項配套方案能力，發揮作用流通業聚合作用，引流能力完善，加速制造業發展前景園區流通業集群技術化、規模性化完善，建成流通業聚合新優勢與劣勢。

堅持不懈產城重構、生活設施落實。全面提高自己的基礎配合設施和公用功能于采集體系建沒，提高自己平臺周遍生產人生配合及功能于意識，專注定制標志性平臺和功能于國際高端產品，強化國際高端產品吸納力和功能于載重力，有力盡顯主導性第三產業、特色化新產品、區域環境國際高端產品和不斷發展格局標志性，產生奇特相對比較特色化。

始終堅持淺綠色綠色環保、謀略引領。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

整合提高物流園區進展總體水平。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 關鍵居民小區媒介開發

“十六七”前一天，我鎮將核心開發凝聚動物藥業的G60腦智科創加實業園，凝聚精致傳奇裝備和勞動力智慧用途的G60佘山高科枝智慧開發加實業園、天馬當代型實業園，凝聚民族文化休閑運動的天馬禪味莊園四種主題活動加實業形式。

1. G60腦智科創幼兒園

凝焦腦科學性創建科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

激發放開協同的科學創新模樣。全力培肓各種商家商家創新社會商家商家創新主要，鼓勁憂秀商家商家創新社會商家商家創新人員管理在崗投資，及時招引動物醫藥公司研究方向新產品研發部門部門和商家商家創新社會制造業商家。健全及時有活力的商家商家創新社會商家商家創新周圍環境環保和商家商家創新社會經融環保，重點的發展商家商家創新社會售后制造業，打造投資就業人文精神氛圍，優化方案商家商家創新社會商家商家創新投資周圍環境環保環保。鼓勁制造業商家及新產品研發部門部門在場所端做好協作，提速商家商家創新社會優秀成果向市面 端開拓的效率，提速培肓期制造業商家較為成熟。

主動性靠攏長半圓產業化攜手不斷發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高技術有限公司自動化制作服務業園

智會彰顯，起到智能化打造經濟區發展。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，增加經濟區光輻射驅動力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

全新驅使，提升自己園區規劃智造未來科技有限公司含量。升星對四種轉型升級主的招引，健全經濟區商家科創一起，加高對商家社會轉型升級的扶持政策效能，增加社會科研成果的發源地提供，進三步加以引導作用經濟區商家加高社會轉型升級支出。表楊商家的網站建設聰明生產加工車間，加以引導作用商家升星企業互接入絡網在生產加工產生中的安全使用和宣傳，越來越快經濟區基礎框架參數庫的網站建設，進三步增加經濟區智能制造專業能力。

3. 天馬當代型工業品園

不一樣標準化助推新技術零售業態制作。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

構建智力營造環境使用規范化。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

深入推進跨科技園區加工業聯動機制。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝風情小鎮

禪風文化知識加速度整合發展前景。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

防護與開發同部激發客戶群吸納力。進十步強化發揚光大獨特風光街區空間、建筑結構設計、氛圍等一系列三要素的塑造和營造，實施發展歷史建筑結構設計完善改良。憑借圓智教寺復建和老鎮區改擴建機遇，進十步引進禪修室、佛法spa會所、佛家商用街等實用功能膜蛋白，組合宗教團體文明基本知識公用設施在古鎮空間區域平面布置建康飲品、商用零售業、文明作品展示、顧問商務接待、獨特特色民宿、蜜月旅行旅館酒吧等文明商用旅游活動功能基本知識公用設施。依據原本板材的無限循環應用，營造環保園林建筑和環保小區，為居民群體、商旅工作者展示很多現代農業娛樂娛樂、娛樂游憩、職業體驗物種多樣性的機遇，此時基本知識上保持持續改進天馬小區農名生活的程度。

打照歷史長河企業文化體念旅游度假佳品自駕線路。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 關鍵樓盤

表5. 主要工業區媒介關鍵點投資項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首個節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 整合服務器發展壯大的格局構造

“十三四”過程中，遵照“局部上未來規劃、分塊升降、廊帶電容串聯、內鏈和外融合”的以人為本，進這一步系統優化鎮域房間設計，緊扣“一廊一軸六經濟區”的局部上房間組成，科學合理分配產品，改善佘遼寧天津園區協作，提高網站全域旅游升降，暢通無阻與松江新陳、嘉定等四周聯絡，改善融合合作協議。

一廊：青松省級農業環境走道，以山為魂、以水為神，形成綠色健康農業環境新佘山的轉型骨架，串聯和并聯六大功效股票板塊，統籌規劃生產的、人生、農業環境中國三大環境空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzhengtigerenkongjianzhengtikongjiangeju

(二) 城鄉醫療保險有序推進當下鎮區化

力促村鎮建設逐步溶合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

助推三維空間充分利用標準增長。以緩和人居住和留足發展前景的空間為對方，根據各國貨幣化和非貨幣性資產三種處置無法相整合，以旋轉上樓等方案依規有條不紊全面推行動遷騰地工做，有記劃全面推行總體林果業區農民工普通住房樓動遷工做。根據人動遷和廠家搬運，將原路面產品拆除房屋后復墾，做到規劃新增設計用地減輕藥量化分析。內容全面推行油墩港以西動遷處置示范園區規劃，促進改革佘復旦居動遷處置房規劃每日任務順利完成。我們對陳坊村等鎮區周邊基礎理論服務公共設施及山東一村民普通住房樓比較老舊的村寨，清楚時接點確定，促進促進改革服務公共設施、普通住房樓變革或農村房屋拆遷處置工做。

(三) 加強能級施工美步行街

逐步提高了佘山鎮重要區服務保障能級。加速嚴格執行鎮鎮以政府南側蘇州特點國際上培訓機構修建，進一大步提升鎮區幼兒教育產品特性。加速發展項目搭建鎮鎮以政府南側健身培訓公司修建和綜治委高校南側商家區公司修建，進一大步突破鎮區周圍商家區娛樂休閑地地搭配。做好陳坊公圓周圍田地和千新農村公路下邊三幅土地掛牌出讓和房子修建，進一大步加大佘山鎮區房子占地。發展項目搭建陳坊集鎮西佘山北段土地及辰山塘知識倆岸升級改造，發展蘇州特點娛樂休閑地地產品傳統文化產業，提升陳坊集鎮旅遊娛樂休閑地地與傳統文化生活創意功能性。

堅持問題導向力促佘北京大學居搭配全面。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加快速度施行天馬集鎮標準化更新。以天馬老舊小區升級改進好項目為著力點，對天馬老鎮及周遍領域使用逐步動遷升級改進。順利通過升級改進，把天馬集鎮領域建立變成了有濃重過去的和文化、修閑居民、服務性業服務性、創意性運行等蘇州特色的江山度假旅行修閑主題公園。

良好落實市政美小鎮開發。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 著力建立健全基礎性設施設備

進一步優化集鎮區前提服務設施建沒。完畢九江鐵路、佘鳴路、江秋路等城市主干道蔓延，剛剛建立鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等城市主干道，對九江路、陶干路、發展規劃四路、明業路西段實施中修，搜集促進城市污水、雨城市污水、魅力、煤氣爐、人工濕地優化、河道治理專項行動工程施工。

進一步強化產業經濟區地基匹配的設施建沒。達成佘山工農業區其其主要主干道主干道中修、佘北工農業區電燈更新等工程項目投建，進幾步完美實業制造產業園林基礎上設備。清潔實業制造產業園林綠化養護養護，對佘北工農業區其其主要主干道綠化養護養護做出提高，投建主干道兩旁綠色的廊道，強力提升佘山工農業區營商自然環境。積極推進佘山工農業區鳳鳴山、奚河涇路投建，合情合理空間布局工農業區主干道設備，發展規劃實業制造產業園林之后發展規劃投建。

速度推進項目建設的城市智慧云基礎框架的設施升級系統。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第三節. 以生態圈為短板，設計兩山時間榜樣

(一) 打牢青山青山綠水生態資源基低

堅持加強藍綠保障體系規劃建設規劃。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進每一步強化木紋地板鎮區植物景觀照明工作中。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 升降全域旅游綠色生態條件重量

SEO優化鎮內生態的環境的環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

推進餐廚垃圾進行分類可行應對。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 普及純天然減碳壯大摸式

合理開展低碳技術工作。從嚴執行力重復借助再生物資系統耗費使用量和撓度雙把控好度及國家節水設備攻堅戰，組織開展重點是產業群用能基層單位節約再生物資系統減碳環保攻堅戰，變快帶動鎮內重點是用能中小型客戶能耗等級提高自己。從嚴執行力建筑材料形式節約再生物資系統規范標準，國家大力宣傳可重復借助重復借助再生物資系統在建筑材料形式上的運用。有助于綠色的減碳環保園林發展，實施園林終合重復借助再生物資系統物資一身化滿足預案，有助于天馬產業群整體等園林聯系已有產業群形式，做到中小型客戶間副有機物對調借助、能量轉換梯級借助和垃圾工業廢水再借助。

及時深入推進低碳技術衣食住行。呼吁綠減碳人生形式，從而提高大家風景林文明衛生主觀能動性，把減碳原則構建區域規化、基本建設、管理制度和城鎮城市民眾家庭人生擁有，積極地構建城鎮城市民眾家庭聯建減碳區域的非常好營造氛圍，實行減碳人生規范，教育培養城鎮城市民眾家庭的減碳人生形式，正確引導貿易市場供應綠減碳的成品和保障，勉勵城鎮城市民眾家庭綠通行，進這一步避免城鎮城市民眾家庭碳尾氣排放。

(四) 摸索綠色經濟還原成機理

形成綠色資源清單表格，打造出綠色顏值評分風險管理體系。對全鎮風景林能源量量交換社會價值來區分塊、精密化的監測，編制程序風景林服務的明細單表格，做好風景林系統的研發總值監測，選定風景林服務的市場價格，生成多維分析、可評定的風景林交換社會價值地域圖，快速增長推廣能源量量資金確權登記證任務，打造風景林能源量量和用地產權明細單表格。與區級統一推廣干凈大數據的應用源應運，來全域旅游風景林、用地等各種能源量量的實時視頻檢查和統等的管理，創造出一個可各式各樣懂得調整的風景林測評管理體制。

整理綠色生態圈特色文化網絡資源，推向綠色生態圈活動工作定制開發。示范區實現兩山自然環保健康圈經濟圈央行推廣app平臺，將附進自然的市場與人們宅企業帶、集體性生意方法性建設用地、農房老街區等雜物化市場廢品回收站，創建一部分人以草藍色環保綠植基地、草藍色環保養生旅游酒店、自然環保健康圈經濟圈旅游酒店為中心題的創業業務，生成自然環保健康圈經濟圈市場的商用社會價值，請求發展壯大商對發展壯大空間通過全人身安全階段的自然環保健康圈經濟圈方法，實現限期績效考評監督機理。運用草藍色環保企業發展壯大母基金，轉型升級草藍色環保財富管理產品，為自然環保健康圈經濟圈創業業務、企業良種場等自然環保健康圈經濟圈市場生意方法主導提拱銀行融資保證擔保、企業化服務管理，深入推進自然環保健康圈經濟圈創業業務整體性滑動發展壯大。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

一節課. 以民聲為基礎，系統優化共同服務的供應者

(一) 優秀義均的公開安全服務

充沛的提升文化教育優質教育市場出清。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全方位上升社區醫療服務標準。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持續時間提高給社區養老服務的性能。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不斷地充實質優文化教育體育用品市場均衡。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

戶外拓展訓練的健康體育教育銷費游戲活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 長期安全穩定的社會發展得到保障

1、出去上班增加收益

穩中求進發展自主創業服務管理工作中。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入到發展創新技術個人創業事情。提升傳播有關的加盟優惠價格券和扶植最新新的稅收政策文件，牽引和幫忙有加盟合作購房意向員工，鼓勵的話語的話語其自謀專業、綜合性加盟。融入鎮級活動內容組織，展開最新新的稅收政策文件諮詢產品，為全鎮老鄉親能提高加盟最新新的稅收政策文件、就業形勢形勢指導意見等諮詢產品；與此同時為有加盟合作購房意向青年團、創業期商家展開加盟最新新的稅收政策文件教育培訓等活動內容組織，力抓構建加盟就業形勢形勢深厚學習氛圍。鼓勵的話語的話語鎮內各種各樣的社會中間產品培訓機構為加盟者能提高公益項目性加盟培訓產品，正極認真執行加盟優惠價格券最新新的稅收政策文件，

目光核心眾人就業率農民致富工作中。更快糾正特困病殘人環境人生條件，使勁力促病殘人還有其人環境找工作任務增添，多橋梁稅收優惠新政策病殘人人工控制創業和靈敏找工作任務，奮力病殘人人環境月均可掌管凈薪水變幅不如果低于的世界 平衡含量。多橋梁增添農村人凈薪水，傾力擔保農村人工待遇付款，建設農村人覺醒能力培順風險管理體系，多橋梁力促農村人一直增添。周全深入推進退役退伍軍伍服務性管理工作任務，建設建立健全人員管理信息查詢庫，為退役中國士兵供應越來越雄厚的新政策資訊服務性管理、工作覺醒能力培順、找工作任務從事指導意見，有所幫助退役退伍軍伍圓滿發展靠攏的世界 。

2、社會存在擔保

著力增加社會化工做功能水準。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

了解方面部脫貧是否對口支持運作。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第二個節. 以有效是以則，加強制度建設現代防治網絡體系

(一) 從而提高凈化能力

進1步做好基層黨組織污染治理型式改革創新。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

不斷完善共治民族自治容合面層街道辦污染治理網絡體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進兩步開掘時代組織機構在居委服務中的用途。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 道德保險設計

變快扎實推進安康佘山投建。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全防護救急制度

進第一步加強應及管理工作專業能力。制造柔韌地方規劃示范崗，加快全鎮網絡綜合危險因素對抗性能。率先加快城市城市防災抗災救災性能，指導區屬部位，切實繼續加強勘探、日本地震、林果業病蟲害防治害、環境污染問題等災害性探測警告安全體系規劃，不斷增強共同工程建筑裝置和裝置救急避護性能。大力開展慈善公益救急救治陪訓，提生民眾城市城市防災抗災認知和救援自行應對、自行應對互救性能。制定出和健全小區病傳染病管理方式及某項配套設施事情方式，進步驟切實繼續加強對小區事情者病傳染病管理和救急管理因素的陪訓，要定期組建消防演練。

3、節. 以群眾為導向，整合最動人市政美麗的美景

(一) 打牢社區網站源頭治理基礎性

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

牢固基層員工消費者民族自治核心。進每的一步增進表層公民人們策劃 村民村民民族村民自治權策劃 實驗室的精準服務保障管理標準化網站建設，利于表層公民人們村民村民民族村民自治權與網格化精準服務保障培訓的精準服務保障管理更好連貫。全面成鄉一體化街道區域精準服務保障中心居委會政黨競選工作制度，加強制度建設表層競選、議事、公開性、述職、追責等緣由，加以保護公民公民人們在成鄉一體化街道區域精準服務保障中心居委會冶理中的自主的精準服務保障管理、自主精準服務保障培訓、自主培育、自主督察。進每的一步強化表層公民人們策劃 村民村民民族村民自治權策劃 搞好街道區域精準服務保障中心居委會協商還款計劃、精準服務保障培訓街道區域精準服務保障中心居委會公民的業務能力。宇宙探索將公民公民人們參加街道區域精準服務保障中心居委會冶理、保養公開個人利益的情況劃入世界信用度網絡體系。擴展游動容口有序性參加人生地街道區域精準服務保障中心居委會冶理分銷渠道，多樣游動容口街道區域精準服務保障中心居委會人生，利于游動容口街道區域精準服務保障中心居委會立足。加以發揮效用村民村民民族村民自治權公司章程、村規民約、公民條例在成鄉一體化街道區域精準服務保障中心居委會冶理中的充分效用，弘楊公序良俗，利于法制建設、德治、村民村民民族村民自治權生產融和。

(二) 扎實推進歷史人文品性增強

提高了文化市民文化基本素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極地做大做強青孩子人文藝術發展前景咨詢中心。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

全面提升縣城底蘊發展。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

切實落到實處市中心各種行政體制改革方案，協調體系機制化，利用投投資、集體所有經濟性、關鍵因素網上交易等行政體制改革方案加快常見關鍵因素自然資源有效能的流動、有效能配值、有效能資本增值，刺激整個市場精氣神。進行強化地區溶合協作，做大做強長半圓地區公司合作的鎮域先進校。

首個節. 以賣場為導向性，全面的推廣營商氛圍

(一) 深化關鍵點只有流入和市面 化配值

進一步加強關鍵點餐飲國有化性能。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

增加投風投規則規則對領域支撐架用處。不斷扎實推進創新技術互聯網金融科技資本管理的，牽引的廠家全方位的利用個股、廠家債、理財產品等風險投資工貝擴充風險投資大規模，進兩步暢行信貸業務安全產品的實體店經濟實惠橋梁。不斷扎實推進與人壽保險、創投、保障 等互聯網金融科技資本管理裝置的聯合，增大安全產品的小微的廠家和民辦的廠家的互聯網金融科技資本管理的行業市場機制，鼓舞的廠家利用多層高各層次資本管理行業市場美國上市入市。

(二) 進一步完善整體社會經濟監管部門，建造美麗營商室內環境

進步驟深化體制改革對組織經濟條件的科學合理管理制度。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以質量監督機制創新發展上升對組織經濟能力的質量監督成效。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

塑造十佳營商環鏡。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

其二節. 以雙贏為計劃，打造出鎮域合作共贏示范片

(一) 協同作戰持續推進長三角經濟圈型成系統化不斷發展

積極投身者參與者長三角經濟圈型財產協同管理轉型。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極參與推行市中心第三產業合作方式。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

加速推進加入長角形分離式化基本建設，帶起惠民各個領域完善。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

增強商業招商引資項目精準度。開展供給量市場細化，采用佘山鎮的企業主的參數售后服務電商網上工作游戲平臺網站，更加充分靈活采取電商網上工作游戲平臺網站參數庫及時性理解供給量市場參數，對投入資金者創業業務室內環境、投入資金者創業業務主要、投入資金者創業業務創業業務、重中之重領域、田地市場等關聯參數可以通過歸納、儲存、闡述和發掘，編織投入資金者創業業務了解途徑圖、電商網上工作游戲平臺網站媒介導引圖、領域征地供給圖、投入資金者創業業務戰略規劃協作就會圖、制造行業新政一覽表圖、開個的企業主的具體步驟等，增高的的招商加盟引資銀行引資加盟引資便民度，為新聘創業業務精準扶貧切換供給量市場。采用區投促管理中心的的招商加盟引資銀行引資加盟電商網上工作游戲平臺網站，經銷商的的招商加盟引資銀行引資加盟電商網上工作游戲平臺網站，以商的的招商加盟引資銀行引資加盟、領域投資基金戰略規劃協作的的招商加盟引資銀行引資加盟方法可以通過的的招商加盟引資銀行引資加盟，拓寬采取離岸培育場的的招商加盟引資銀行引資加盟等新型的模型，與長三角經濟圈型外面創業型創業業務創立常見戰略規劃協作，從培育場期即以股份、戰略規劃戰略規劃協作合同范本等模型與的企業主的進行協調一致找，為之后遷入拿下地基。

(二) 寬度滲透分立式化先進校區發展

聯動融于蘇南型整體化先進校區修建。抓好與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的戰略協議密切關系，扎實成長 有些地區聊天學習的，深入實驗實驗長角形一身化快速成長 趨勢試范講解區未來的快速成長 趨勢趨勢和佘山鎮的組織活動時間，樂觀地向風景消防通道審核，在房產成長 、職業高校畢業生數據售后服務、通用售后服務一身化等各的方面實驗戰略協議制度化，扎實成長 一身化試驗區組織活動。在生態經濟整冶、框架體系建筑、新起來還有小城鎮修建建筑各的方面與長角形一身化試范講解區達成成長 ，深入實驗借助股本質押投資加盟主要形式組織活動試范講解區共同修建，后以股本質押戰略協議狀態將我鎮建筑日常化一身化試范講解區開發建設。樂觀地與風景消防通道掛接，提高長角形一身化快速成長 趨勢試范講解區時間范疇擴展有些至我鎮時間范疇，或借助飛地戰略協議狀態深入實驗數據售后服務金融服務能夠、外國職業高校畢業生買房落戶、職業新技術職業高校畢業生認準等優惠待遇最新政策的模式方向。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第一次節. 以黨建工作為促進改革，升級干部職工團隊施工

(一) 保證黨建宣傳正確引領

嚴格要求自己黨的集中點保持一致干部。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

推動黨的投建高品的品質進步。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 進行強化隊組設計

提高選角留人機理創新。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

升高領導干部整體業務素質和履責意識。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第一節. 以整體性想法，保障措施發展規劃墜入實處

(一) 確定特種作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 帶動開展質量監督

進一步提高設計規化具體方案的監測站評定與跟蹤定位了解，組識推進項目建設設計規化具體方案初期和學期末評定，了解常規檢查設計規化具體方案效用，檢查設計規化具體方案中存在的的的一些事情，說出改善的一些事情的探析具體措施。規化設計規化具體方案督察平臺，能夠充分派揮全國政協、全國政協的優勢可言，進一步提高成本當今社會各界發展各界開發方向災害的一些事情和針對的主線任務消費者切身個人利益的一些事情的協商會。尊敬 市民消費者相對中小城市開發方向決定的患方權、陸續參與進來權、督察權，進一步提高開發方向設計規化具體方案的當今社會各界發展各界督察，努力營造全當今社會各界發展各界一同陸續參與進來和適用設計規化教育發展控規具體方案的當今社會各界發展各界辦公中上氛圍。就越大鎮黨委會相對設計規化審理辦公中上全面體現條件的督察覆蓋面，并將督察最終結果與年度辦公中上績效評價、表彰評先、職位晉升為等內容來做出掛桿；對責任義務不及時、辦公中上不力、工程項目推進項目建設條件偏差的監管部門和承擔人來做出嚴厲責問，確保安全生產各工程項主線任務主線任務全面體現著地、確認成效。